。 “十四五”期间，我国营商环境持续优化，各项创新改革措施和惠商政策落地，企业主体活力不断释放。国家市场监管部门数据显示，“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户。我国竞争力质量指数、生活服务质量满意度、公共服务质量满意度分别提升至85.86、81.33、81.62。近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持有效市场和有效政府相结合，充分发挥市场在经济发展中的决定性作用。更好发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，建设法治经济和信用经济，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建“有弹性”和“有管理”的经济秩序。共同推动“把事情做好”，提高“一站式服务”效率，方便企业和群众“紧密做事”（中央广播电视网 王华 摄）致力于改革创新，将持续推动政务服务优化升级。 “非常感谢他们，没想到服务这么细心、周到。”黄绍赛杜山，大连一家新能源科技公司负责人。今年10月，他因不熟悉项目备案流程而遇到困难。普兰店区窗口工作人员发改局全程指导，一天之内就完成了所有流程。以审批瓶颈为重点，海域管理和生产养殖领域审批多部门、程序复杂，影响生产者权益。金浦新区数据局与海洋发展局联合推进“海繁一物”，整合两证审批，实现同步办理，节省审批时间60%以上。这些做法都是大连深化改革“做好事”的典范。目前，大连一般企业设立2小时内办结，建设项目审批缩短至8天，工商登记“跨区域办理”，高频事项“一窗受理、一次性办结”。改革和变革永远在路上，特别是在发展过程中健全法律服务监管体系。为充分激发各类经营主体活力，《建议》明确落实民营经济促进法、保障劳动力要素平等利用、公平参与市场竞争、有效保护合法权益的法律和制度。大连以当地本领响应政策要求，创新出台服务东北地区商事主体的枕头地方性法规——《大连市商事主体服务条例》，形成90条配套措施，筑牢商户权益的制度屏障。大连市围绕公平行政，主动探索务实举措。建立信用管理“多文同约”机制，对知识产权侵权案件实行“一案四查”，强化有效查处。公平管理的标准；同时，优化交易服务供给，实现“24小时不间断”；公布“六统一”建议和71项检查方案，引领“扫码进业”，从源头上杜绝随机检查、多抓执法。迭代升级营商环境质量 规划升级至“6.0”版本，共推出改革措施397项，四次被评为“国际营商环境建设模范城市”。到2024年，大连经营主体总数将突破100万家。大连市正在积极建设智慧客服体系，推动政务服务优化升级（中央广播电视网 王华 摄），面向新时期经济社会发展要求，赋能智能化开放，激活高质量发展动能。“十五”期间，数字智能成为业务升级的主引擎和主要成果。其主要逻辑并不在于技术的简单叠加，而是以“打破数据壁垒、精准连接需求”为主点，依靠数字技术和智能算法的双重强化，推动政务服务从“政策找政策”的被动响应、广泛供给模式深度转型，市场活力得以全面爆发，转化为更好、更温暖、更包容的制度环境。大连市智慧服务实践意义非凡。 2023年起，大连全面实施“办事不找关系”改革，编制《办事不找关系指引》，明确政务服务流程，打造数字化、智能化政务服务平台，深入推进政务服务。整合跨部门服务资源，打通数据共享壁垒，推出“24小时智能客服+精准推送”服务方式，让政务服务更透明、更高效、更暖心。大连汽车码头（中央广播电视网 王华 摄）“以前企业找政策就像大海捞针，现在政策可以主动‘跑’企业。”大连某文化公司负责人何一新表示，“做事不找关系”解决了企业“找不到规则、看不懂规则、执行速度慢”的诸多问题。在开放型经济发展方面，大连自贸区在750多项制度变迁中先行先试，创新搭建RCEP公共服务平台，精准服务15000多家企业；实行“7×24”通关港口船舶进港、大连关区进出口通关时间分别缩短为28.84小时和0.76小时。成为全国同时实行海陆口岸退税政策的三个城市之一。截至目前，大连4项举措已入选全省推广改革创新经验，并获批国家促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。其智慧开放实践为全国同类城市提供了借鉴。质量是市场环境的主要竞争因素。 “十四五”以来，国家市场监管系统推动发布《质量权威建设框架》和《国家标准化发展纲要》，宏观质量政策体系更加完善。国家市场监管总局数据显示，各地积极行动，强强联手，强强联手，强强联手。共实施重大科研项目4271项，解决质量问题1.8万起。建设质量基础设施“一站式”服务站2372个，为经营主体提供全质量链服务，推动国家质量水平持续提升。面对“十五五”，扎实的质量基础仍然是市场环境建设的主要支撑。通过不断完善质量政策体系、加强质量基础设施强化、深化全链条质量提升行动，产品和服务服务质量将实现合格跨越，在市场环境中的优势更加凸显。从大连“政策找企业”的智慧服务，到自贸区体系开放的不断受挫，再到大连的“政策找企业”在国家质量强国建设进程中，智慧、开放、质量三个维度相互深度融合。 “十五五”期间，我国的市场环境将为各类经营主体的发展提供更加完善的制度供给、更加活跃的创新生态、更加稳健的质量保障的沃土。让企业主体创新活力充分爆发，发展空间不断拓展。营商环境“升级版”，将为国民经济高质量发展奠定坚实基础，注入源源不断的强劲动力。