10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“加快新能源体系建设”。新能源体系以非化石能源为主要供给，化石能源为底线，新型电力体系为主要支撑，以绿色、智能、节约为能源利用导向。加快新能源体系建设，不仅可以促进能源绿色低碳转型，支撑实现碳达峰和碳中和，也是保障国家能源安全的重要支撑。 《建议》提出，继续提高新能源供给比重，推动安全可靠、可持续替代化石能源，重点发展新型电力体系，发展能源力量。